Ключове припущення американських засновників і Конституції полягає в тому, що три гілки боролися б максимально завзято за максимальну владу, що призведе до системи стримувань і противаг. Конгрес, через боягузтво, бореться з усіх сил, щоб відмовитися від влади, особливо у війнах.